煙臺港安船舶服務(wù)有限公司

1  總則

1.1編制目的

防治來自船舶、碼頭、裝卸設(shè)備、油罐、輸油管線、其它設(shè)施以及相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保護水陸環(huán)境和資源，保障人體健康和社會公眾利益。

充分考慮碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施的地理環(huán)境等因素，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員,對溢油事故做出最快速、最有效的處理。

1.2編制依據(jù)

1.2.1有關(guān)法律法規(guī)和要求(包含但不限于以下法律法規(guī))

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66號）；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第26號）；

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）；

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）；

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

《防治船舶污染管理條例》

《寧波市船舶溢油應(yīng)急預(yù)案》；

《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我司轄區(qū)簽訂協(xié)助協(xié)議的港區(qū)、碼頭裝卸設(shè)施以及?？吭诖a頭的船舶等溢油源導(dǎo)致的污染事故。

本預(yù)案適用于儲油罐區(qū)、輸油管線及閥門、以及其它可能對海域造成危害的陸上設(shè)施導(dǎo)致的溢油污染事故。

2  基本情況

2.1企業(yè)簡介

公司的規(guī)模、地理位置簡介及布置圖

圖中標出可能產(chǎn)生的溢油污染源（泊位、岸線排出口等）和油污染防治、清除的設(shè)施、設(shè)備的存放等位置及有關(guān)信息。

2.2自然環(huán)境概況

煙臺港西港區(qū)位于煙臺套子灣西側(cè)，距煙臺芝罘島約30km。

2.2.1  氣象

西港區(qū)處尚未進行系統(tǒng)的氣象要素的觀測，本次將采用煙臺海洋站多年觀測資料作統(tǒng)計分析。

2.2.1.1  氣溫

年平均氣溫：12.9℃

平均最高氣溫：17.1℃

平均最低氣溫：10.1℃

極端最高氣溫：38.2℃

極端最低氣溫：-11.7℃

2.2.1.2  降水

年平均降水量：451.1mm

年最大降水量：616.7mm

一日最大降水量：97.4mm(2005年8月8日)

年平均降水量日數(shù)為92.2天

降水強度≥中雨年降水日數(shù)為10.6天

降水強度≥大雨年降水日數(shù)為3.3天

降水強度≥暴雨年降水日數(shù)為0.9天

該區(qū)降水有顯著的季節(jié)變化，雨量多集中于每年的6、7、8月份，這三個月的降水量為年降水量的57.6％，冬季降水量最少，12月至翌年的2月降水量僅為年降水量的7.8％。

2.2.1.3  風(fēng)

西港區(qū)臨時測站完整一年每日24次風(fēng)速、風(fēng)向資料統(tǒng)計，該區(qū)常風(fēng)向為S向，出現(xiàn)頻率為10.18%，次常風(fēng)向為SE、NNE向出現(xiàn)頻率分別為8.75%、8.37%。強風(fēng)向為NW向，該向≥7級風(fēng)出現(xiàn)頻率為0.21%，次強風(fēng)向為NNW、N向。

2.2.1.4  霧

多年平均每年大霧日為27.7天，大霧多出現(xiàn)于每年的4~7月，為全年霧日的63％，而每年的8月以后，大霧日顯著減少。平均每年大霧實際出現(xiàn)天數(shù)為11.8天。

2.2.1.5  災(zāi)害性天氣

本區(qū)災(zāi)害性天氣過程主要為臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴，強熱帶風(fēng)暴）和寒潮。據(jù)多年資料統(tǒng)計影響煙臺附近海域的臺風(fēng)每年有1~2個，一般多出現(xiàn)于7~9月份。每當臺風(fēng)路經(jīng)本區(qū)時，將出現(xiàn)大風(fēng)、大浪、暴潮和暴雨。如8509號臺風(fēng)，煙臺出現(xiàn)33.3m/s、SSE向大風(fēng)，最高潮位達3.73m；受9216號臺風(fēng)影響，煙臺港風(fēng)速達18~30m/s，出現(xiàn)解放以來最高歷史潮位（4.03m）。

多年資料統(tǒng)計，每年11月~翌年3月為寒潮出現(xiàn)季節(jié)，平均每年3.2次，受寒潮影響本海區(qū)出現(xiàn)偏N向大風(fēng)，風(fēng)速可達9~10級，且有偏N向的大浪，持續(xù)時間可達3~4天。

2.3  水文

2.3.1  潮位

（1）高程關(guān)系：

（2）潮位特征值：（以下水位值均從當?shù)乩碚撟畹统泵嫫鹚悖?/span>

工程海域為正規(guī)的半日潮，其（H_K1+H_O1）/H_M2=0.32

最高高潮位： 3.67m

最低低潮位：-0.77m

平均高潮位： 2.20m

平均低潮位： 0.61m

平均潮差：   1.49m

平均潮面：   1.33m

（3）設(shè)計水位：

設(shè)計高水位： 2.46m

設(shè)計低水位： 0.25m

極端高水位： 3.56m

極端低水位：-0.95m

（4）乘潮水位

不同延時不同保證率乘潮水位表

表2-1

2.3.2  海流

海流觀測分兩個區(qū)域進行，第一個區(qū)域位于龍洞咀及以南的初旺灣，蘆洋灣海域，共布設(shè)六個測點；第二區(qū)域為龍洞咀東北的天然深槽和龍洞咀以西的海域，共布設(shè)六個測點，分別進行大、小潮連續(xù)25小時觀測。觀測日期為：大潮第二區(qū)域為7月15日09時至16日10時，第一區(qū)域為7月16日17時至17日19時；小潮第二區(qū)域為7月22日09時至23日12時，第一區(qū)域為7月23日16時至24日19時。垂線測點采用六點法，依據(jù)實測資料，本海區(qū)海流特征如下：

（1）潮流特征：測驗海區(qū)的潮流為不規(guī)則半日潮流。

其（W_K1+W_O1）/W_M2在0.76～1.45之間，淺水分潮流影響比較明顯，潮流的運動屬往復(fù)流性質(zhì)。

（2）潮流流場：龍洞咀以南第一測區(qū)漲、落潮潮流平均流向呈南北走向，龍洞咀以被第二測區(qū)漲、落潮潮流平均流向呈東西走向。

（3）最大流速：大潮期間漲、落潮實測垂線平均最大流速第一測區(qū)出現(xiàn)在L05站，流速值分別為0.55m/s、0.77m/s，流向分別為150°、325°，測點最大漲、落潮流速為0.74m/s、0.88m/s，流向分別為174°、344°，出現(xiàn)在L03站表層。

第二測區(qū)垂線平均最大流速出現(xiàn)在L09和L07站，流速為0.58m/s和0.90m/s，流向分別為81°、278°；測點最大漲、落潮流速為0.76m/s、0.96m/s，流向分別為74°、260°，出現(xiàn)在L07站和L09站表層。

（4）余流：本海區(qū)余流較小，垂線平均余流流速、流向見表。

不同測站垂線平均余流流速、流向表

表2-2

2.3.3  波浪

多年觀測資料分析結(jié)果：該區(qū)常波向為NNW、NW，出現(xiàn)頻率分別為8.20%、8.19%；次常波向為N、NNE，出現(xiàn)頻率分別為5.91%、5.77%。強波向為NNW向，次強波向為N向，這兩個方向H_4%>1.5m出現(xiàn)頻率分別為3.07%、2.45%。詳見波玫瑰圖和波高、周期頻率統(tǒng)計表。

圖2-1

對于一個新開辟的港區(qū)，應(yīng)分析波高和周期的聯(lián)合分布，其目的是了解是否存在小波高對應(yīng)長周期波浪的出現(xiàn)，小波高長周期的波浪對港內(nèi)波穩(wěn)有重要的影響。多年觀測資料統(tǒng)計結(jié)果如下：

波高和周期聯(lián)合分布表

                                                          表2-3

上述統(tǒng)計結(jié)果表明，本區(qū)波高周期對應(yīng)關(guān)系為大波高對應(yīng)大周期，小波高對應(yīng)大周期出現(xiàn)的可能性不大。

（1）不同重現(xiàn)期波要素

1）碼頭前50年一遇設(shè)計波要素：見表2-4。

碼頭前50年一遇設(shè)計波要素表

表2-4

2）護岸前25年一遇設(shè)計波要素：見表2-5。

護岸前25年一遇設(shè)計波要素表

表2-5

3）斜坡式引堤前50年一遇設(shè)計波要素見表2-6。

斜坡式引堤前50年一遇設(shè)計波要素表

表2-6

組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1公司應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)圖

1 、應(yīng)急組織體系

應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖

2、指揮機構(gòu)及職責(zé)

溢油應(yīng)急指揮部

設(shè)立溢油應(yīng)急總指揮部，總指揮由    擔(dān)任，副總指揮由     擔(dān)任。指揮部成員由現(xiàn)場指揮及各應(yīng)急處置小組負責(zé)人組成。

現(xiàn)場指揮

溢油應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮負責(zé)指揮溢油應(yīng)急反應(yīng)行動全過程，對溢油應(yīng)急指揮部負責(zé)。由安全負責(zé)人或值班調(diào)度長擔(dān)任。

溢油應(yīng)急處置小組（可根據(jù)企業(yè)情況自行設(shè)定,但所設(shè)立小組必須滿足應(yīng)急需要，以下應(yīng)急小組設(shè)置及應(yīng)急反應(yīng)內(nèi)容以油碼頭為例）

指揮部內(nèi)按各自職責(zé)設(shè)立溢油應(yīng)急小組：溢油清理組、通信組、工藝組、設(shè)備保障組、警戒組、防火組、物資供應(yīng)組、防污處理組、現(xiàn)場救護組，并明確各小組負責(zé)人。

3.2職責(zé)

指揮部

（1）發(fā)出指令，啟動應(yīng)急程序；

（2）組織指揮污染的控制與清除；

（3）審核和批準使用清污技術(shù)和設(shè)備；

（4）下達應(yīng)急任務(wù)，向上級部門匯報情況，與有關(guān)單位保持聯(lián)系；

（5）發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時，作出請求區(qū)域協(xié)作的決策；

（6）及時組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生；

（7）組織培訓(xùn)和演練。

溢油清理組

（1）做好圍控工作；

（2）做好溢油清除作業(yè)。

通信組

負責(zé)溢油應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。

工藝技術(shù)組

及時關(guān)閉相關(guān)閥門，控制溢油源，防止事故進一步擴大。

設(shè)備保障組

（1)保障電力能源供給；

（2)負責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維修。

警戒組

（1）保持交通暢通，注意現(xiàn)場警戒；

（2）注意溢油漂移動向，并及時向指揮部報告。

防火組。

（1）保護現(xiàn)場，控制著火源防止火災(zāi)發(fā)生；

（2）一旦發(fā)生火災(zāi)立即按火災(zāi)反應(yīng)程序報警，并投入滅火戰(zhàn)斗。

物資供應(yīng)組

提供防污染所需的器材、材料。

防污處理組

負責(zé)清理、運輸油污物，防止二次污染。

現(xiàn)場救護組

負責(zé)現(xiàn)場救護和運送受傷人員。

3.3人員組成及聯(lián)絡(luò)方式（或以附件形式）

4 報告程序和內(nèi)容

4.1　報告程序

企業(yè)內(nèi)部報告程序

公司內(nèi)任何人一旦發(fā)現(xiàn)污染事故，向公司總經(jīng)理與調(diào)度室及有關(guān)部門發(fā)出事故報警通知，以及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，為減少事故損失贏得時間。

外部報告時限要求及程序

公司作為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位，一旦發(fā)生污染事故，由應(yīng)急指揮向政府主管部門，以及周邊單位發(fā)送警報消息。

4.2初始報告及內(nèi)容

任何部門和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報告，由公司應(yīng)急指揮部報告地方政府、海事部門和請求援助的社會救援機構(gòu)。

初步報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）船舶的名稱、國籍、呼號或者編號；

（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；

（三）發(fā)生事故的時間、地點，氣象和水文情況；

（四）事故原因或者原因的初步判斷，（碰撞、擱淺、觸礁、起火、爆炸、船體斷裂、嚴重橫傾、設(shè)備損害、裝卸溢漏等）和溢出的部位；

（五）污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（六）污染程度；可見或預(yù)計的浮油運動方向：預(yù)計將受溢油威脅的地區(qū)：

（七）已經(jīng)采取或者準備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；

4.3  詳細報告

溢油現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場詳細情況及時向溢油應(yīng)急指揮部報告。溢油應(yīng)急指揮部獲取溢油詳細報告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)政府部門。

在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急報告工作應(yīng)予以保持。

有關(guān)部門及聯(lián)系電話見附表

5應(yīng)急反應(yīng)等級

本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動分為三級：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。

（1）一般應(yīng)急。

經(jīng)初步評估溢油量較少，且預(yù)計不會對海域造成影響，可以采取一般行動。

（2）緊急應(yīng)急。

溢油源可能對海域造成污染的溢油事故，通過協(xié)調(diào)本公司應(yīng)急力量能夠控制和處理的應(yīng)急行動。

（3）重大應(yīng)急。

超出本公司溢油應(yīng)急能力，需要請求市船舶污染應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行動。

6 應(yīng)急反應(yīng)行動

一般應(yīng)急由公司自行組織開展；緊急和重大應(yīng)急在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開展相應(yīng)應(yīng)急行動。

6.1應(yīng)急處理的基本流程圖 

6.2各部門應(yīng)急反應(yīng)行動：

溢油應(yīng)急指揮部

（1）盡可能收集下列信息：目擊時間、溢油源、溢油原因、油品種類和數(shù)量以及進一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進一步污染的行動、污染事故報告人的姓名和聯(lián)系辦法。

（2）對事故進行初步評估，確定應(yīng)急等級；制定應(yīng)急反應(yīng)對策和行動方案；通知附近海事處，指派現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場；通知各溢油處置小組做好準備。

（3）緊急和重大應(yīng)急以上所屬行動應(yīng)在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開展

各應(yīng)急小組接到油污染事件報警或通知后，應(yīng)及時按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項工作。

溢油清理組

迅速進入事故現(xiàn)場，開展清污工作，控制溢油面積。

a）根據(jù)油品品種情況和油品落海情況結(jié)合現(xiàn)場的氣候、水文、潮流條件，決定需要增布圍油欄類型及圍油欄的布設(shè)方式；

b）協(xié)同工藝組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海，并對陸上的油品進行回收；

c）協(xié)同工藝組泊位現(xiàn)場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；

d）如果是冒艙等船上原因引起的事故，則由調(diào)度立即通知船上采取措施，根據(jù)海面情況對油輪圍上第二道圍油欄，并立即開始對溢油進行回收；

通信組

保障溢油應(yīng)急指揮與上級主管機關(guān)、事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。

技術(shù)工藝組

a）立即通知船方停止裝卸油品作業(yè)，關(guān)閉泊位平臺上的緊急切斷閥；

b）啟動消防水系統(tǒng)對管線內(nèi)的油品進行掃線作業(yè)，把油品掃回油罐內(nèi)；

c）找到事故部位后，如果是管線、輸油臂等有漏點，則采取貼補、打抱箍等方式對漏點進行搶修；

d）協(xié)同溢油清理組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海；

e）協(xié)同溢油清理組泊位現(xiàn)場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；

設(shè)備保障組

對故障設(shè)備開展維修，并保障應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可用性；

警戒組

根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案,及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；

消防設(shè)備，實施警戒，防止明火作業(yè)，實施保護措施；

溢油事故有可能對周圍人員環(huán)境安全構(gòu)成威脅時，必須在市指揮中心統(tǒng)一指揮下，配合政府部門將場地應(yīng)急救援無關(guān)人員以及可能危及的周邊鄉(xiāng)村、社區(qū)人員進行緊急疏散，疏散到安全地點，并處于事故的上風(fēng)口。

物資供應(yīng)組

搶險排險、搶修時所需物資是應(yīng)急救援的必須保障，一旦需要能及時調(diào)運現(xiàn)場進行救援。

防污處理組

對清污回收物進行回收，防止二次污染。

現(xiàn)場救護組

堅持以人為本的原則，千方百計搶救現(xiàn)場被困人員。溢油事故的搶救應(yīng)特別注意防毒、防爆等方面的因素，承擔(dān)搶救任務(wù)的人員要保護好自身安全。醫(yī)療搶救人員要視情況在現(xiàn)場及時進行必要的搶救，并快速、安全地送受傷人員到醫(yī)院全面搶救。

7 應(yīng)急終止

7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，可終止應(yīng)急處置：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.2應(yīng)急終止的程序

（1）指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市船舶污染應(yīng)急指揮中心批準；

（2）指揮部向所屬各應(yīng)急組下達應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。

8  信息報告和發(fā)布

按照及時、準確、客觀、全面的原則發(fā)布信息。應(yīng)急反應(yīng)行動各階段的信息由市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織專人進行收集、整理、定稿，發(fā)布。企業(yè)單位應(yīng)做好信息提供的準確性和及時性。

9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

9.1培訓(xùn)

為了確保快速、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，所有公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專業(yè)救援隊成員應(yīng)認真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)；對于周邊相關(guān)單位和群眾，必須開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)使用的危險物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動。

9.2演練

評估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動，驗證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各種環(huán)境污染事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

應(yīng)急演練一般至少每年一次，且除定期進行全面的演習(xí)和訓(xùn)練外，還要針對通訊、消防、醫(yī)療、泄漏控制、監(jiān)測、凈化和清潔，以及人員疏散等關(guān)鍵要素進行演練。

10 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新

本預(yù)案指定的部門負責(zé)本計劃的修改；

下列情況，應(yīng)進行修改：

(1) 相關(guān)人員或單位及通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生變更；

(2) 溢油應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)作出調(diào)整或修改；

(3) 根據(jù)日常演習(xí)和實際溢油事故取得的經(jīng)驗，需對計劃作出修改；

  (4) 其它。

11  預(yù)案實施和生效的時間

本預(yù)案實施和生效時間為：2018年12月31日