4 報(bào)告程序和內(nèi)容

4.1　報(bào)告程序

企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序

公司內(nèi)任何人一旦發(fā)現(xiàn)污染事故，向公司指揮部及有關(guān)部門發(fā)出事故報(bào)警通知，以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，為減少事故損失贏得時(shí)間。

外部報(bào)告時(shí)限要求及程序

公司作為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位，一旦發(fā)生污染事故，由應(yīng)急指揮向政府主管部門，以及周邊單位發(fā)送警報(bào)消息。

4.2初始報(bào)告及內(nèi)容

任何部門和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮部報(bào)告地方政府、海事部門和請(qǐng)求援助的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)。

初步報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）船舶的名稱、國(guó)籍、呼號(hào)或者編號(hào)；

（二）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱、地址；

（三）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)，氣象和水文情況；

（四）事故原因或者原因的初步判斷，（碰撞、擱淺、觸礁、起火、爆炸、船體斷裂、嚴(yán)重橫傾、設(shè)備損害、裝卸溢漏等）和溢出的部位；

（五）污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（六）污染程度；可見(jiàn)或預(yù)計(jì)的浮油運(yùn)動(dòng)方向：預(yù)計(jì)將受溢油威脅的地區(qū)：

（七）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；

4.3  詳細(xì)報(bào)告

溢油現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)情況及時(shí)向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告。溢油應(yīng)急指揮部獲取溢油詳細(xì)報(bào)告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)政府部門。

在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急報(bào)告工作應(yīng)予以保持。

有關(guān)部門及聯(lián)系電話

5應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)

本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動(dòng)分為三級(jí)：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。

（1）一般應(yīng)急。

經(jīng)初步評(píng)估溢油量較少，且預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)海域造成影響，可以采取一般行動(dòng)。

（2）緊急應(yīng)急。

溢油源可能對(duì)海域造成污染的溢油事故，通過(guò)協(xié)調(diào)本公司應(yīng)急力量能夠控制和處理的應(yīng)急行動(dòng)。

（3）重大應(yīng)急。

超出本公司溢油應(yīng)急能力，需要請(qǐng)求市船舶污染應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行動(dòng)。

6 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

一般應(yīng)急由公司自行組織開(kāi)展；緊急和重大應(yīng)急在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。

6.1各部門應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)：

溢油應(yīng)急指揮部

（1）盡可能收集下列信息：目擊時(shí)間、溢油源、溢油原因、油品種類和數(shù)量以及進(jìn)一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進(jìn)一步污染的行動(dòng)、污染事故報(bào)告人的姓名和聯(lián)系辦法。

（2）對(duì)事故進(jìn)行初步評(píng)估，確定應(yīng)急等級(jí)；制定應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和行動(dòng)方案；通知附近海事處，指派現(xiàn)場(chǎng)指揮人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；通知各溢油處置小組做好準(zhǔn)備。

（3）緊急和重大應(yīng)急以上所屬行動(dòng)應(yīng)在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展

各應(yīng)急小組接到油污染事件報(bào)警或通知后，應(yīng)及時(shí)按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)工作。

溢油清理組

迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展清污工作，控制溢油面積。

a）根據(jù)油品品種情況和油品落海情況結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的氣候、水文、潮流條件，決定需要增布圍油欄類型及圍油欄的布設(shè)方式；

b）協(xié)同工藝組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海，并對(duì)陸上的油品進(jìn)行回收；

c）協(xié)同工藝組泊位現(xiàn)場(chǎng)操作工啟動(dòng)泊位平臺(tái)上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；

d）如果是冒艙等船上原因引起的事故，則由調(diào)度立即通知船上采取措施，根據(jù)海面情況對(duì)油輪圍上第二道圍油欄，并立即開(kāi)始對(duì)溢油進(jìn)行回收；

通信組

保障溢油應(yīng)急指揮與上級(jí)主管機(jī)關(guān)、事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達(dá)和現(xiàn)場(chǎng)各種信息反饋的暢通。

工藝組

a）立即通知船方停止裝卸油品作業(yè)，關(guān)閉泊位平臺(tái)上的緊急切斷閥；

b）啟動(dòng)消防水系統(tǒng)對(duì)管線內(nèi)的油品進(jìn)行掃線作業(yè)，把油品掃回油罐內(nèi)；

c）找到事故部位后，如果是管線、輸油臂等有漏點(diǎn)，則采取貼補(bǔ)、打抱箍等方式對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行搶修；

d）協(xié)同溢油清理組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海；

e）協(xié)同溢油清理組泊位現(xiàn)場(chǎng)操作工啟動(dòng)泊位平臺(tái)上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；

設(shè)備保障組

對(duì)故障設(shè)備開(kāi)展維修，并保障應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可用性；

警戒組

根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案,及時(shí)開(kāi)展針對(duì)環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；

消防設(shè)備，實(shí)施警戒，防止明火作業(yè)，實(shí)施保護(hù)措施；

溢油事故有可能對(duì)周圍人員環(huán)境安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在市指揮中心統(tǒng)一指揮下，配合政府部門將場(chǎng)地應(yīng)急救援無(wú)關(guān)人員以及可能危及的周邊鄉(xiāng)村、社區(qū)人員進(jìn)行緊急疏散，疏散到安全地點(diǎn)，并處于事故的上風(fēng)口。

物資供應(yīng)組

搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、搶修時(shí)所需物資是應(yīng)急救援的必須保障，一旦需要能及時(shí)調(diào)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

防污處理組

對(duì)清污回收物進(jìn)行回收，防止二次污染。

現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組

堅(jiān)持以人為本的原則，千方百計(jì)搶救現(xiàn)場(chǎng)被困人員。溢油事故的搶救應(yīng)特別注意防毒、防爆等方面的因素，承擔(dān)搶救任務(wù)的人員要保護(hù)好自身安全。醫(yī)療搶救人員要視情況在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行必要的搶救，并快速、安全地送受傷人員到醫(yī)院全面搶救。

7 應(yīng)急終止

7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，可終止應(yīng)急處置：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.2應(yīng)急終止的程序

（1）指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市船舶污染應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)；

（2）指揮部向所屬各應(yīng)急組下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

8  信息報(bào)告和發(fā)布

按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則發(fā)布信息。應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)各階段的信息由市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織專人進(jìn)行收集、整理、定稿，發(fā)布。企業(yè)單位應(yīng)做好信息提供的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

9.1培訓(xùn)

為了確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，所有公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專業(yè)救援隊(duì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)；對(duì)于周邊相關(guān)單位和群眾，必須開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動(dòng)。

9.2演練

評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動(dòng)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各種環(huán)境污染事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問(wèn)題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

應(yīng)急演練一般至少每年一次，且除定期進(jìn)行全面的演習(xí)和訓(xùn)練外，還要針對(duì)通訊、消防、醫(yī)療、泄漏控制、監(jiān)測(cè)、凈化和清潔，以及人員疏散等關(guān)鍵要素進(jìn)行演練。

10 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新

本預(yù)案指定的部門負(fù)責(zé)本計(jì)劃的修改；

下列情況，應(yīng)進(jìn)行修改：

(1) 相關(guān)人員或單位及通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生變更；

(2) 溢油應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)作出調(diào)整或修改；

(3) 根據(jù)日常演習(xí)和實(shí)際溢油事故取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)計(jì)劃作出修改；

  (4) 其它。

11  預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間

本預(yù)案實(shí)施和生效時(shí)間為：2018年12月31日

應(yīng)急指揮體系聯(lián)系人及聯(lián)系方式